坚持“放管服”相结合 优化投资服务环境

简政放权、放管结合、优化服务作为推进行政体制改革、转变政府职能的“先手棋”，是本届政府办的一件大事。党的十八大以来，我市深入开展“放管服”改革工作，取得了一定的成效，今年，将在以下七个方面纵深推进。

一、加大投资领域审批工作力度。一是着力扩大有效投资，及时分解下达2016年投资和重点项目工作目标任务，明确时间节点，落实工作责任。二是狠抓重大项目建设，全力抓好省重点项目和市重点推进项目，加快成雅铁路、雅康铁路、雅康高速等重大项目建设。三是围绕国家七大工程包、六大消费工程、三大战略等重点投资领域和国家政策导向及中央、省预算内投资投向，认真做好“十三五”重大项目规划编制工作，再策划包装储备一批项目。四是进一步从项目储备库中筛选一批导向示范性强、支撑引领作用明显的重大项目列入年度加快前期工作项目计划，择优在前期经费、要素保障等方面予以支持引导，推动项目尽早开工实施,确保汉源清溪风电场、民治电站、天全昂州河流域电站建成投运，锅浪跷、出居沟电站建设进度加快，新庙电站开工建设；同时力争开工峨汉高速、国道108线成雅快速通道、G351线对岩至多营段等交通项目。五是加强项目投资的调研督导，做好项目稽察和专项检查，切实发挥好投资效益。六是做好“两集中、两到位”工作，确保所有事项在政务服务中心受理、办理。

二、深入推进公共服务流程再造，实现“事项马上办、证照当日取”。全面梳理公共服务事项目录，同类单位的公共服务事项数目大体相当，同一服务事项的名称、依据、流程等内容应基本一致。逐项编制简洁易懂，便于操作的办事指南，明确基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限等内容，切实砍掉一批“奇葩证明”，杜绝“循环证明”。进一步规范公共服务事项办理，对办理流程进行升级再造，优化服务、提升效率，积极推进ISO9001质量体系认证，切实解决政务服务“中阻梗”问题。在主要便民服务窗口探索推行“事项马上办、证照当日取”模式，力争实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、房产证、土地证、临时身份证等当天可取，着力解决群众普遍反映的“多跑路”问题。

三、积极探索全市统一的“村级便民服务清单”，全力打通便民服务“最后一公里”。紧紧围绕服务型政府建设，将便民服务重心进一步下移，在市、县、乡三级权力清单的基础上，积极探索村级便民服务清单。同时加强村级便民服务中心规范化建设，把机构名称、场所建设、服务项目、办事程序、工作机制等全部纳入标准化体系，形成‘横向到边、纵向到底’全方位覆盖的便民服务网络，建立全市统一的“三张清单”，最大程度便民利民。

四、全力推进“互联网+政务服务”。以信息技术为支撑，以网上政务服务大厅为基础，以行政审批制度改革为动力，着力推动行政审批和公共服务的网上受理、预审、办理、反馈，实现就近办理、同城通办、异地取件，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”，为群众提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务。

五、进一步推动“一窗一章”建设，全面实现异地取件。在现有基础上，进一步拓展“一窗一章”综合服务窗口的职能职责，除了受理市本级8个职能部门29个行政许可事项外，将部分公共服务事项一并纳入，集中受理和办理，从而实现“服务对象逐个找部门”到“服务对象只找政务服务中心”的变革。同时在行政审批通用软件系统上添加综合服务窗口功能，实现综合服务窗口“一窗进出”和申请材料的实时上传。为方便申请人取件，将全面实现申请人自由选择取件点，最大限度降低群众办事成本。

六、全面建成中介服务机构信息库。在已完成中介服务清理优化工作、实行中介服务清单管理的基础上，全面搭建26类中介服务机构信息库，集中展示各类中介机构名称、地址、联系方式、法定代表人、服务范围、资质条件、收费标准、收费依据、办理时限等事项，推动形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场。构建公平公正的中介机构选聘机制，取消各类保护政策和准入门槛，提高中介机构的服务质量，有效防止利用职权指定或变相指定中介机构提供服务等腐败现象的发生，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造公平公开、阳光透明、竞争有序的营商环境。

七、完善雅安市企业准入事中事后监管警示系统。依托行政审批通用软件系统，积极研发“雅安市企业准入事中事后监管警示系统”，共享企业准入登记信息，运用信息推送、联动监管、联合惩戒等机制，推动形成以企业准入为基础的信息化监管体系。依据企业分类情况，实施分类监管，提高监管的针对性和有效性。对正常类型企业，进行一般监管，对区域内涉及重大民生、安全等高危重点行业的企业进行重点监管。通过监管信息在系统上留痕，倒逼监管部门提前介入、主动监督，切实解决相关后置部门信息不畅的问题，从源头上杜绝执法部门不作为、乱作为和慢作为的现象发生。