雅安市政务服务管理局2024年度法治政府建设情况
2024年，市政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进各项工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力的政务服务保障。现将有关情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市政务服务管理局高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入年度工作计划，与政务服务改革工作同部署、同推进、同督促。
（一）高度重视法治建设。我局始终将法治建设作为工作的重要组成部分，主要负责人亲自部署、亲自推动，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（窗口）协同推进的工作格局，在落实过程中发现的问题，及时在党组会上进行研究解决，确保法治建设各项任务得到有效落实。
（二）强化法治思维。通过领导干部带头学、支部集中学，党组会议、中心组会议学习，集中研讨、个人自学等形式，不断提升自身法治素养和依法办事能力。全年利用局党组会会前学法学习营商环境、政府采购等法律文件3次，将习近平总书记重要讲话精神、党内规章制度等列入党组会议题学习20余次、中心组（扩大）学习7次，组织全局干部职工专题学习宗教政策法规、乡村振兴责任制实施办法、数据安全等10余次，教育引导干部职工树立法治观念，增强法治意识，严格依法履行职责，营造了良好的法治氛围。
（三）加强法治宣传教育。利用线上线下相结合的方式，积极开展法治宣传教育活动。通过LED屏幕、播放法治政府建设目标任务、标语口号，提高干部职工的法治意识和法律素养。利用微信公众号新媒体工具发布法律知识、典型案例，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，增强宣传教育的吸引力和感染力，营造良好的法治氛围。利用“一月一主题”普法活动、法治宣传进“联包帮”大院、进联系帮扶村等活动，广泛开展安全、禁烟、经济政策等普法宣传20余次。
二、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）拓展运用“一单一图一表”成果。一是完善机制。印发《雅安市行政许可事项“一单一图一表”运用管理机制》，从构建工作体系、加强落实运用、实施动态管理、畅通信息反馈渠道、强化督促检查五个方面对行政许可事项“一单一图一表”运用管理作了明确要求。二是强化运用推广。行政许可事项运行图谱均已上传至省一体化政务服务平台事项管理系统（4.0），并通过图谱二维码、宣传小视频、运行图谱汇编等多种形式在线上线下公布展示。三是创新应用场景。荥经县推行冷水鱼“一件事”联办机制，推行食品安全规章制度清单“承诺制+容缺受理”。宝兴县以运行图谱为基础，整合规范跨部门联办事项，创新“申请材料星链图”，实现“减材料、减环节、减跑动、减时效”。
（二）推动“高效办成一件事”落地落实。一是多部门协作。建立13个“一件事”工作协调机制，市县政务服务管理部门、“一件事”牵头部门落实“双牵头”，首批13个“一件事”在全市范围内落地可办，且均有实际办件，累计办件3.5万件。二是多维度拓展。延伸新生儿出生“一件事”孕前期、分娩期、产后期服务内容；推动水电气网联合报装“一件事”告知承诺制改革，申请材料压缩80%，办理提速90%；探索残疾人服务“一件事”申请材料减免16.7%；实施信用修复“一件事”提醒服务，向符合条件的457户企业发送短信提示。三是多形式宣传。打造市县乡村四级“一件事”宣传队伍，荥经推出“鸽子花妹妹”和“黑砂哥哥”系列视频；联动12345热线，设立“高效办成一件事”专席，建立“一件事”专题知识库，对话务人员开展“一件事”培训11次。
（三）推动惠企政策“直达快享”。一是实现惠企政策事项规范管理。全市共颗粒化拆解惠企政策事项450项，免申即享惠企政策事项76项，建立惠企政策事项清单动态更新机制，制作“雅安市市本级惠企政策明白卡”“惠企政策一码通”，已向市场主体开展“惠企政策”宣传41余万家（次）。二是全面完成省下试点任务。全市共发布惠企政策实施清单895项，累计认领省级惠企政策事项528项（次），圆满完成试点任务，为推进全省惠企政策事项库建设，实现惠企政策事项“一键登录浏览、一网查询申报”提供积极探索。三是优化申兑服务。在线上开设“营商环境专区”，线下建成10个惠企政策服务专窗，配备服务专员，提供惠企政策申兑全流程服务。2024年以来，全市今年共兑现惠企政策资金23.530亿元（其中奖补类资金0.504亿元，减免类资金23.026亿元），惠及企业31万余家（次）。
（四）协同推进川渝政务服务一体化。一是实现“川渝通办”提质扩面。市县两级全部建成“跨域通办”窗口，4批358项“川渝通办”事项全部纳入通办窗口，集中受办，全年累计办理542件。通过与重庆等地签订住房公积金协同发展合作协议，实现成渝买房、雅安支取。二是积极推进职称资格互认。在专业技术岗位聘任中，初步实现了川渝两地职称材料效力相同，二级以上医疗机构检验检查结果互认。三是不断优化市场环境。通过强化区域协同、加强信息共享，搭建档案智慧查询系统，实现经营主体“云迁移”，迁移效率提升95%以上。
（五）全面规范公共资源交易。一是加速数字化转型。完成与四川省投资项目在线审批监管平台的对接，实现453个项目信息共享，开展496场“不见面开标”，249场远程异地评标（其中跨省6场），电子化水平达100％，成交金额逾95亿元，节资超过8.4亿元。二是减轻企业交易成本。全面推行非现金方式缴纳保证金，全年为6300余家投标企业解除逾9.41亿元资金占用，不断完善系统建设，实现保证金在线实时退还，全年共清退88个项目，388家（次）企业投标保证金5543万元。三是扎实开展公共资源交易领域突出问题专项整治，各行业牵头部门自查项目1898个，抽查项目547个，发现问题255个，推送招投标案件线索21条次，对发现问题的全程跟踪整改进度，确保问题彻底解决，同步梳理风险点60个，制定廉政风险防控措施81条，从源头规划交易活动有序开展。
（六）深入推进政务数据共享应用。完成共享平台升级改造和数据直达专区新目标建设；已发布7988条数据共享目录，汇集结构化数据1亿条，形成7090条数据开放目录，提供43504个可下载资源，承接国家、省级部门回流的数据资源507个。基本完成政务数据直达专区的建设，实现市平台与省平台的数据目录对接、数据资源对接、数据申请对接、基础信息维护、供需管理、异议管理、案例上报功能建设，并在直达专区内对国家平台政务数据目录、数据资源、创新案例等进行展示。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局较好完成了法治政府建设各项工作任务，但与市委市政府关于法治政府建设要求还有差距，主要表现在：一是运用法治思维、法治方式指导工作实践、推动解决实际问题的意识和能力还需要进一步加强。二是法治宣传形式不够丰富，宣传方式不接地气，宣传效果不够明显，宣传覆盖面还不够广，针对性实效性还不够强。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治雅安建设要求，以服务高质量发展为根本，以优化法治营商环境和政务服务环境为核心，积极推进政府数字化改革，为全市法治政府建设贡献政务服务力量。
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实局党组理论学习中心组学法制度，充实机关内部提出学法活动，积极引导干部职工利用四川省学法考试平台，开展法律法规制度和习近平法治思想的学习，营造法治机关学习氛围，筑牢尊法、学法、守法、用法根基。强化法治培训，提高工作人员法治素养和办事水平。
（二）高质量推进产业生态政务服务增值化改革试点。以省政府鱼子酱产业生态政务服务增值化改革试点为契机，全面落实省改革要求和市政府主要领导批示精神，高质量推进天全县鱼子酱产业生态政务服务增值化改革试点。结合雅安产业发展实际，推出冷水鱼“一件事”，编制增值化改革具体实施方案，明确目标任务、工作举措、责任分工、时间节点，实现政务服务赋能生态经济圈层经济高质量发展。
（三）推动网上政务服务走深走实。全方位研究学习国家印发的新批次重点“一件事”清单及省上印发的工作实施方案，主动配合完成各“一件事”在我市的落地运行，结合实际积极探索创新举措，不断延伸“一件事”服务广度和深度。充分依托数字政府建设规划和省一体化政务服务平台升级改版时机，深入构思全市网上政务服务新增长点，高效利用省上逐渐完善的电子证照、数据共享、掌上服务等基础能力，实现政务服务“四减四办”，更多高频事项“不见面审批”“掌上办”。
（四）持续提升12345热线服务水平。持续完善12345热线营商环境专区建设，深化“高效办成一件事”工作机制，探索12345与综合监管协作，加强与政务平台的对接联动，强化热线与大厅窗口联动互通，加强高频热点问题和难点堵点问题分析研判，建立疑难工单交办机制和工单办理跟踪问效机制等，推动问题，常态化开展“进园访企”“领导听民声、现场办”“疑难工单专项评议”，系统性推进12345热线监督评议工作机制，压实承办部门工作责任，实现对热线工单全流程闭环管理。
（五）加快数字政府建设，推进数据治理和共享运用。以政府效能数字化改革为牵引，以数字政府建设为抓手，坚持制度、业务和技术协同改革，加快完善数字政府体系建设。贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府数字政府建设决策部署，编制雅安数字政府项目建设方案、雅安数字政府建设规划，为数字政府建设提供支撑。管好、用好雅安政务云平台和政务大数据平台，夯实数字政府底座，协同推进政务数据汇聚治理和共享利用。建设“报表通”系统，深入开展政务数据治理，增进数据高效安全开放共享，减轻基层负担，以数字化信息化赋能基层治理。
（六）推动公共资源交易服务提质增效。深化资源配置，扩大平台覆盖至市场化配置的公共资源；充分利用各级交易平台，扩大电子化交易覆盖面；加强异地合作，破除区域壁垒，探索跨平台交易；延伸服务链，对重点项目提供上门、专班服务，保障交易顺畅；强化交易管理，采取多元防控模式，规范主体行为，加强全流程监管，打造公开透明的交易平台。
