雅安市政务服务和大数据局2023年度法治政府建设情况

    为进一步加强法治政府建设，落实法治政府建设年度报告制度，现就我单位2023年度法治政府建设工作推进情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行领导职责。局主要领导作为法治建设第一责任人，自觉承担领导职责，将建设法治政府摆在重要位置，推动落实各项工作。坚持局党组对法治政府建设工作的领导，主要领导亲自抓、亲自研究、亲自部署，将法治政府建设工作列入年度工作计划。全年在市政府常务会专题学习《四川省数据条例》1次，利用局党组会会前学法学习政府采购、民族团结、大数据等法律文件3次，将习近平总书记重要讲话精神、党内规章制度等列入党组会议题学习20余次、中心组（扩大）学习7次，组织全局干部职工专题学习宗教政策法规、乡村振兴责任制实施办法、数据安全等10余次，依托四川省国家工作人员学法考法平台开展全员常态化学法，全员学法考法达100%。

（二）强化宣传教育。依托政务服务大厅设置法制宣传角、投放《数据关乎你我》公益广告和“维护网络安全”主题宣传海报等，依托微博、微信、门户网站及时公布相关政策法规、行政审批事项、公共服务项目、办事流程，利用“一月一主题”普法活动、法治宣传进“联包帮”大院、进联系帮扶村等活动，广泛开展安全、禁烟、经济政策等普法宣传20余次。印发《〈四川省数据条例〉宣传贯彻工作方案》和《关于进一步开展〈四川省数据条例〉宣贯工作的通知》，在全市各部门、各县区掀起学习宣传贯彻《四川省数据条例》热潮，有效提升各级领导干部数字思维、数字技能和数字素养，保障数字雅安建设。

（三）全面落实法治建设决策部署。高质量完成省级法治政府建设示范市创建任务，成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，编制《雅安市政务服务和大数据局创建全省法治政府建设示范市工作实施方案》《雅安市政务服务和大数据局法治账图》，坚持把法治政府建设示范市创建活动作为一项重要的政治任务来抓，截至目前各项创建任务均已完成，并完成了省、市法治政府建设督察工作。认真贯彻市委“一规划两方案”工作要求，全面梳理各项任务推进情况并将相关报告分别报送市委依法治市办、市政府法治办、市司法局。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）提升政务服务效能，推动政务服务规范化建设

1.进一步规范行政审批行为。严格按照《四川省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（川办发〔2022〕49号）要求，动态调整行政许可事项清单，印发《雅安市行政许可事项清单（2023年版）》，严格按照行政许可事项清单实施审批，推行“容缺办理”“告知承诺制”等举措，减少申请材料、压缩办理时限。梳理公布了《雅安市市级行政审批中介服务事项清单（2022年版）》，清单包含事项名称，审批部门，设定依据，服务时限、申报条件、工作流程、办理时限、收费标准等内容。在全市开展历时4个月的清理变相设置行政许可事项专项整治，截至目前，未发现以备案、登记、年检、监制、认定、认证、征求意见等任何方式变相设置行政审批。开展并联审批，将工程建设项目纳入“一网运行”，实行线上线下“部门协同+综窗受理”并联审批，实现审批时间同比提速52.98%。创新“综合验收+竣工验收备案”，将人防工程、园林绿化、消防等6个竣工验收事项纳入“综合验收”，实现竣工验收事项和验收时间分别压减66.67%、68%。推行评审勘验“一体化”，建立安监、水利、环保三类专家库，健全“综窗流转+部门承接”项目评审勘验“一车制”工作机制，将项目评审准备时间压缩至1天，实现正式联合勘验意见书出具时间最快提速73.33%。

2.全域实施综合窗口改革。印发《雅安市推动政务服务综合窗口建设实施方案》，统筹推动全市综合窗口建设，2023年全市四级政务服务机构共建立综合窗口981个，其中无差别综合窗口404个，分类综合窗口577个，综合窗口工作人员1183人，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理占比达67.6%。建成市区一体化无差别“大综窗”，实现企业群众“进一次门、排一次号、到一个窗、办市、（区）两级事”，企业群众等候受理时间下降约35%。扎实做好惠企政策服务专窗建设、惠企政策兑享“一站式”服务相关工作，印发《雅安市市级惠企政策服务专窗建设方案》，收集汇总36个惠企政策兑付部门联系方式，完成42条惠企政策办事指南、咨询工作手册、申兑工作手册的标准化编制，印发公布《雅安市市本级惠企政策事项目录（第一批）》《雅安市市本级惠企政策事项办事指南（第一批）》。市本级惠企政策服务专窗运行以来，已标准化兑现惠企政策79笔，兑付减免资金286.1073万。做实“一件事一次办”，完成国、省60个“一件事”线上线下设置，梳理11个市级特色“一件事”。做优“跨区域通办”，先后与重庆江津、湖北应城、浙江温州等7省11市（区）和绵阳、甘孜、眉山等省内8市建立跨区域合作关系，实现347项事项“省内通办”，338项事项“雅甘通办”，311项事项“川渝通办”，190项事项“西南地区通办”。启动“全市通办”改革，梳理形成覆盖发改委、公安局、市场监督管理局等13个部门的100项第一批“全市通办”事项清单，制定“全市通办”工作规程、工作手册和办事指南，推动政务服务事项“就近办”，有效解决企业群众办事“多地跑、多次跑”问题。

3.做实做优项目企业服务。在市县两级政务大厅设立重大项目服务专区9个，实现市县两级重大项目服务专区覆盖。印发《雅安市重点项目代办帮办服务实施方案》，公布重点项目代办帮办流程图、重点项目代办帮办事项清单83项，形成横向“三级协商”，纵向省市县“三级联动”工作机制为重大项目审批提供全链条优质集成服务。2023年以来，全市共回访走访服务重大项目957次，为重大项目提供代办帮办服务580次，帮助解决问题359个（次）。印发《施工许可、竣工验收阶段专项提升工作方案》，编印《雅安市政务服务和大数据局重大项目（雅州新区项目）服务手册》《雅安市政务服务和大数据局企业服务手册》，邀请市营商办、市委统战部、市民营经济发展局和二十多位来自不同行业领域的企业代表、政务服务评议员代表召开“拼经济促发展”工作提升暨政务服务评议员代表、企业代表座谈会，收集意见建议38条，逐一落实牵头办理部门，点对点发出意见建议反馈函28份，会同相关部门制定工作措施92条，做到件件有着落、事事有回音，持续高效提升企业服务质量水平。

4.完善政务服务体系建设。全域推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设，2021—2022年，全市共创建省级示范便民服务中心31个，市级示范便民服务中心40个。2023年申报省级星级便民服务中心9个，省级“示范便民服务中心”4个，省级园区示范政务服务中心2个，省级标杆政务大厅1个，所有试点于12月18日接受全省交叉核验并高分通过验收。创新“政务服务+”模式，积极推进雨城区、名山区、天全县“政务服务+供销”省级试点建设，在名山区安桥村、海棠村、雨城区合江村等打造政务服务和金融、邮政、供销、警务、电商服务的基层政务服务综合体，进一步拓展政务服务内涵，延伸政务服务触角。

（二）强化政务数据支撑保障能力，助力数字法治政府建设

1.提升数据共享开放水平。按照四川省政务数据共享应用三年行动方案，开展数字政府基础建设破冰行动，印发《雅安市政务数据共享应用2023年度重点任务清单》，优化公共数据开放平台，强化网上身份认证、电子证照、电子印章、电子档案应用。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，我市电子证照生成、电子印章签盖比例均达到100%。积极使用省工程建设项目审批系统的辅线模块，目前，雅安市10类辅线模块办理均有序开展中。印发《雅安市市级政务数据共享责任清单（第四批）》，清单共涉及市市场监督管理局、市统计局、市水利局等30个部门417条政务数据资源目录。强化政务云管理，持续推进新建政务信息系统上云部署，上云系统180个，实现信息系统“一云统揽”。依托市政务大数据管理平台，建设人口、法人、空间地理、电子证照等基础库和重点领域专题库，支撑跨部门业务协同，实现平台共享目录10149个，汇聚结构化数据1亿条。

2.拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，梳理雅安市“秒批秒办”事项70项、“一证一照办”事项90项、“零材料办”事项68项。并已在一体化政务服务平台涉及“省内通办”事项均认领发布。不断升级优化“天府通办”雅安市分站点手机应用端，已推出“掌上办”事项27项，8个县（区）移动端分站点均已开通。完成市政府门户网站“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区建设。积极开展“互联网+政务服务”示范县创建，组织荥经县、天全县积极申报，并督促按照相关创建要求推动落实。持续深化“一件事一次办”改革，我市13个国家重点“一件事”和47个省级“一件事”均已正常配置、使用。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局较好完成了法治政府建设各项工作任务，但与市委市政府关于法治政府建设要求还有差距，主要表现在：一是运用法治思维、法治方式指导工作实践、推动解决实际问题的意识和能力还需要进一步加强。二是法治宣传形式不够丰富，宣传方式不接地气，宣传效果不够明显，在大数据和政务服务法规制度宣贯的覆盖面还不够广，针对性实效性还不够强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治雅安建设要求，以服务高质量发展为根本，以优化法治营商环境和政务服务环境为核心，积极推进“高效办成一件事”“12345+”、“全市通办”，为全市法治政府建设贡献政务服务力量。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实局党组理论学习中心组学法制度，充实机关内部提出学法活动，积极引导干部职工利用四川省学法考试平台，开展法律法规制度和习近平法治思想的学习，营造法治机关学习氛围，筑牢尊法、学法、守法、用法根基。强化法治培训，提高工作人员法治素养和办事水平。

（二）持续深化政务服务改革。一是聚焦民生诉求，推进“12345+”服务模式改革。始终把群众呼声作为第一信号，探索实施“12345+”服务模式。“12345+营商环境”，梳理全市重点企业清单和重点项目清单，完善12345热线知识库，全程跟踪诉求办理进度。“12345+监督评议”，聘请人大代表、政协委员、企业家代表、司法部门人员和行业主管部门人员开展综合评议和专项评议全面提升热线工单办理质效。“12345+决策服务”，依托12345热线平台，深挖热线民生数据资源，聚焦群众关注的热点、难点、痛点问题，形成系列专报，全面反映全市经济社会发展新情况新动向新问题，推动社会治理从“被动解决”向“主动发现”转变，从“见子打子”向“标本兼治”转变，为市委、市政府前瞻性决策提供全方位参考。二是聚焦办事方便，持续深化“全市通办”改革。加快窗口建设、人员培训和流程再造，依托市、县两级政务服务大厅“跨区域通办”窗口规范受办“全市通办”事项；加强工作宣传，提高群众知晓度，并按照“政务服务扁平化”要求，探索将“全市通办”事项向乡（镇、街道）进一步延伸，逐步实现通办清单中事项在全市范围跨区域跨层级“无差别受理、同标准办理”，推动我市政务服务事项“全域通办”和“就近可办”。