雅安市以“两化”建设为载体 着力提升基层政务服务治理能力

为推动“放管服”改革向基层延伸,提升基层政务服务治理能力,推进城乡基层治理,雅安市政务服务和大数据局深入开展基层政务服务“规范化、标准化”建设,推动基层政务服务治理能力上新台阶。

全面调研,精准掌握基层政务服务能力现状。今年4月,雅安市政务服务和大数据对全市基层政务服务能力开展了全面调研,对各县区、乡镇、村社政务服务能力情况进行了全方位摸底,精准掌握目前全市基层政务服务基础设施、服务队伍、事项办理等方面资料,撰写了《新形势下提升雅安基层政务服务能力的探索与思考》调研报告,提出当前形势下提升基层政务服务能力的可行性建议。

统一标准,系统指导基层政务服务“两化”建设。5月6日,市政务服务和大数据局印发了《雅安市加强乡镇(街道)便民服务中心(站)规范化、标准化建设实施方案》(雅政数〔2020〕20号),在以往政务服务机构标准化建设基础上,进一步明确机构编制、服务场地、进驻事项、办事流程、服务规范、考核体系6个标准,指导县区对乡镇(街道)便民服务中心(站)及村社代办点规范化、标准化建设。

试点先行,稳步推动基层政务服务“两化”工作。在全市选取九襄镇、新店镇、多功社区等8个乡镇(街道)、8个村(社区)开展便民服务中心规范化建设试点和村(社区)党群服务中心规范化建设试点,要求在2020年底前完成规范化、标准化建设工作,辐射带动其他非试点乡镇逐步完成标准化、规范化建设。

事项下沉,有效推动放管服改革向基层延伸。全市印发了第一批政务服务事项下放乡镇指导清单,指导下放27项行政审批事项和133项公共服务事项到乡镇(街道)、24项公共服务事项到村(社区)代办点。8月3日,市政务服务和大数据局印发了《雅安市政务服务事项下放乡镇实施方案》,根据省政府印发的权力清单对下放事项进行了对照清理和修改,动态调整了政务服务事项下放乡镇指导清单(第二批),共指导下放28项行政审批事项和138项公共服务事项,全力推动群众企业办理事项“就近办”,打通政务服务最后一公里。打造基层先进政务服务实体。

清理证明,切实为村(社)从源头上减负降压。《方案》明确将开展村社开具证明事项清理作为雅安市基层政务服务规范化、标准化建设的重要内容。经多轮搜集整理,清理出2020年全市需村社开具证明事项134项。为厘清“奇葩证明”根源,雅安市政务服务和大数据局召集全市各单位召开了雅安市村社开具证明事项清理工作推进会,与部门逐条逐项研讨需村(社)开具的证明事项理由、依据、配合司法部门对村(社)开具证明事项的合法性进行核实和清查。经多次征求意见和反复论证,最终确定取消需村(社)开具的证明事项100项,并以市政府名义公布取消清单,为基层组织从源头上减负降压。