【高效办成一件事】雅安市加减乘除四举措推动“开办餐饮店一件事”优化升级

        雅安市始终将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，巧用“加减乘除”工作法，梳理重组、融合优化开办餐饮店相关事项，变“单细胞”事项为“基因链”场景，推动“开办餐饮店一件事”全面落地。审批流程压缩至5个工作日之内，较之前减少办理时限90%以上。要件减少至17份，材料精简65%以上。目前已实现县（区）办件全覆盖，平均用时4.9天（最快不到1天），在省上要求13天的基础上再提速62.3%。

        协同联动，统筹协调做“加法”。一是强化组织保障。建立“一件事”工作协调机制，明确牵头部门、责任部门，逐项认领工作事项，构建齐抓共管、协同推进的工作格局，全力保障“开办餐饮店一件事”规范化运行。二是扎实推进工作。5部门联合印发《雅安市“开办餐饮店一件事”联办工作方案》，组织召开“开办餐饮店一件事”业务推进会3次，点对点赴县（区）调研4次，收集并向上反馈问题11个，努力确保改革措施符合实际、落地见效。

        提升效能，流程再造做“减法”。一是流程“重塑”。对开办餐饮店涉及市场监管、城管执法、卫生健康、消防等多部门的4个事项进行全面梳理，编制全流程办事指南，实现“一单告知、一表申请、一站办结”，大幅提升企业群众办事质效和便利度。二是材料“瘦身”。雅安市雨城区对“一件事”涉及的营业执照信息核验、食品经营许可申办、消防安全检查、户外招牌设施设置管理事项的申请材料进行梳理去重，整合为一套申请材料，在全省需要17份材料的基础上，再探索性减去“户外招牌设施设计方案或设计平面图”，实现申请材料“一次提交、多次复用、少交免交”。

        靠前服务，创新举措做“乘法”。一是服务机制全链条。荥经县立足县域实际，推出“事前辅导－联合踏勘－协同监管”工作法。事前介入辅导。深入推行靠前一步、提前介入服务模式，主动提供审前辅导及个性化定制服务，制作“开办餐饮店一件事”政策“明白卡”，体积更小、内容更简、要点更精，确保申请人办事“一手掌握”“一目了然”。事中联合踏勘。行政审批局与开办餐饮店涉及的城管执法、消防等部门建立联合踏勘机制，化“分头行动”为“齐头并进”，现场做出踏勘结论，为申请人节省大量的时间成本和接待成本。截至目前，已进行联合踏勘2次。事后协同监管。建立健全审管衔接“互动机制”，审批部门及时将新获许可餐饮店信息推送至监管部门，全方位进行监管，切实维护公平公正的市场秩序。二是远程踏勘不见面。石棉县针对“食品经营许可”需现场核查的实际，推出“视频云踏勘”服务，通过视频通话、图片传输等信息化手段，对餐饮店场所布局、设备设施等开展在线审查、技术指导。同时针对涉及多部门联合踏勘的事项，组织业务股室梳理完善“云踏勘”“云评审”事项目录、要点标准，大幅缩短审批时间。截至目前，已开展“视频云踏勘”100余件次，其中涉及“开办餐饮店一件事”云踏勘29次，办理时限压缩率达80%。三是宣传推广矩阵式。天全县、芦山县着力在事项办理前端发力，比如在企业办理营业执照时，根据经营范围针对性发放“开办餐饮店一件事”办事指南。目前已印制宣传资料2000余份，结合大型活动开展“一件事”宣传1次。名山区以“开办餐饮店一件事”工作为背景拍摄短视频，视频被转载100余次、播放量突破1万次。同时依托区镇村三级政务服务中心（站）宣传主阵地，充分发挥各级代办员作用，利用学习强国、抖音、微信公众号和视频号等新媒体平台，通过专栏报道、海报解读、长图展示、“一对一”解读等方式，对“开办餐饮店一件事”进行全方位宣传推广，覆盖人数超5万人。

        精细管理，解决诉求做“除法”。一是建立诉求响应机制。以办事企业群众反馈为指南优化导向，利用“便民赶集日”“政务大篷车”等活动广泛征求企业群众意见建议及办事指南体验，依托“好差评”评价体系收集政务服务评价，定期组织各联席部门动态分析研判，不断扩容更新办事指南，形成服务良性闭环。二是建立评价督查机制。市政管局、市市场监管局健全联合督查机制，定期或不定期开展“一件事”运行情况检查，通过模拟体验、抽查回访、实地调查、第三方评价等方式，开展“一件事”运行以及便利度、完整度、满意度情况调研督查，不断完善运行机制。三是建立问题反馈机制。聚焦需求集成，制作《“高效办成一件事”工作推进情况统计表》，每周收集13个“一件事”推进情况，针对“一件事”推进过程中的重点难点问题，逐一会商研判，研究提出具体解决措施，推动“高效办成一件事”落实落细。