雅安市创新打造“无差别综合窗口” 改革3.0版本

近年来，雅安市持续深化“放管服”改革，大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，重点聚焦“一窗通办”，经过“部门窗口”到“综合窗口”的1.0版，从“分领域综合窗口”到“无差别综合窗口”2.0版、从市、区单设综合窗口到市、区跨层级、一体化“无差别大综窗”3.0版本的三次跨越，有效推动政务服务全域“一窗通办”，推动便民利企最大化。

一、构建“四项”机制，推进政务服务提档增级。一是建立规范化运行机制。在全省探索建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的无差别综合窗口运行模式，搭建“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的无差别综合窗口平台，实行受办分离，推动服务流程全优化、监督检查全覆盖、服务质效大提升。二是建立标准化管理机制。印发《雅安市人民政府政务服务大厅标准化工作手册》，明确窗口管理规范和基本礼仪、考勤管理、工作制度的、人员管理规范、政务服务事项管理规范等九个方面的三大标准，依申请政务服务事项全部授权无差别综合窗口办理，实现服务人员、事项和要素的标准化、全流程管理。三是建立精细化培训机制。建立无差别综合窗口“周学习、月培训、年考核”制度，采取现场培训、业务轮训、对岗交流等方式培训“首席帮办”和“星级代办帮办”专员，提升业务能力水平。四是制定系统化考评机制。印发《雅安市本级无差别综合窗口工作人员考核办法》，推行“群众前台评、部门窗口评、工作量化评、季度阶段评、年底综合评”，较真逗硬，严格管理，精细考核，推动综合窗口服务水平持续提升。

二、统筹“四级”同步，推进基层政务提能增优。一是全域创建综合窗口。将综合窗口改革从市级逐步延伸到县、乡、村，加强市、县、乡、村四级无差别综合窗口同步建设、一体运行。截至目前，全市共建立无差别综合窗口404个。二是推行亲民化服务窗口。创新实施“12345+线下代办”巡回+订制、政务服务“大篷车”走基层、“电马儿下乡办”等亲民化服务方式，强化村级全程代办、帮办、转办，推行预约办、上门办、背篼办、赶集办、坝坝办，构建市、县、乡、村四级政务服务力量下沉、上转的互动补位联动服务机制，全方位、全覆盖服务群众。三是个性设置综合窗口。以地方发展和群众需求为导向，遵循“精品窗口”建设路线，因地制宜打造“综合窗口+特色专窗”，各地设立“企业服务”窗口、“旅游服务”窗口、“综合咨询+综合办理（承诺、即办）”窗口、“政务服务+一村一品”绿色产业服务窗口等特色窗口，为地方发展提供个性化、订制化服务。四是岗位配置灵活机动。推进综合窗口“事项集中化、办理集约化、人员精专化”改革，配备AB“全岗通”，根据实际情况灵活安排、相互补位，将原来窗口设置和人员精减三分之一以上，保障窗口随时满岗，满足农村社会就近办、上门办、下乡办、时令办的需求。

三、强化“四同”联动，推进政务服务提速增效。一是推进市区同窗跨层级“一窗联办”。结合市本级政务服务中心与雨城区政务服务中心一同办公的实际，探索创新“市区同窗”的跨层级“无差别综合窗口”改革，通过将市、区服务整合、流程再造、人员重组、共同管理，对综合窗口进行重构与赋能，建成12人的市、区一体化无差别“大综窗”，实现“进一次门、排一次号、到一个窗、办两级事”。二是推进要素同质跨县区“全域通办”。组建专班对政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料等要素进行精细化、标准化、规范化、最优化梳理，形成并印发雅安市政务服务标准化事项清单，推动政务服务事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”。截至目前，纳入无差别综合窗口政务服务事项399项，无差别综合窗口“应进必进”事项入驻率100%。三是推进机制同构跨区域“省市通办”。印发《雅安市“跨区域通办”工作规程（试行）》，完善跨区域通办工作运行和全流程监督管理机制，融合设置“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”等跨区域通办专窗并纳入无差别综合窗口，对标对表落实“川渝通办”“省内通办”“西南地区跨省通办”等事项清单，实现清单内事项线下异地可办。四是推进助企同策一站式“专窗专办”。在无差别综合窗口打造市区一体化企业服务专区，推进政策咨询、办理（注销）营业执照、印章刻制、社保登记、住房公积金企业缴存登记、商标注册、中介机构选取等涉企事项一窗式受理，一站式办理、一件事服务。完成国家重点13项“一件事”、省级重点47项“一件事”的线下窗口设置。创新实施重大项目“评、审、验”一厅办、一车制、一条龙集成打捆服务，企业获得感、满意度不断提升。

（联系人：卫勇丽，联系电话：13981636228）