《雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》政策解读

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力。

二、改革目标

自2021年7月1日起，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

三、改革任务

纳入清单管理的涉企经营许可事项，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式等内容。清单之外，一律不限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业开展经营。清单动态调整更新并同步向社会公布，接受社会监督。清单内的涉企经营许可事项，按以下四种方式分类推进改革。

四、配套措施

一是深化商事登记制度改革，全面实施经营范围规范化登记。二是推进电子证照归集运用，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。三是加强事中事后监管，明确监管责任，落实放管结合、并重要求，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题。四是健全工作机制，成立政务公开协调小组，强化责任落实，扎实推进改革。五是强化技术支撑，畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径，确保纵向各级联通、横向普遍接入，打通信息壁垒。六是依法推进改革，对已调整的法律法规，各部门及时对自行制定的规范性文件作相应调整，建立与改革要求相适应的管理制度。七是抓好改革落实，调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，确保改革措施全面落实。

雅安市人民政府关于印发雅安市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知