《雅安市人民政府关于印发雅安市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）的通知》解读

“加强对民营企业和企业家合法财产的保护,建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。”

“整合知识产权服务事项,为创新主体提供‘全链条、全领域、一站式’的知识产权服务。”

如何优化营商环境,我市出台了一揽子实招。

优化营商环境在四个领域进行20项改革

市政府近日印发《雅安市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)》(以下简称《行动计划》),确定了20条优化营商环境的改革举措。明确了要加快构建公平正义的法治环境、着力营造竞争中性的市场环境、持续建设公开透明的政策环境、全力打造便捷高效的政务环境等四个领域的改革任务,以及各项保障措施。

《行动计划》提出,到2020年,我市要初步形成法制体系更加完善、市场环境更加公平、政策环境更加透明、政务环境更加高效的营商环境,不断激发市场活力和社会创造力,为全市跨越式、高质量发展提供坚强保障。

为实现这一目标,《行动计划》明确细化加强和改进了20条优化营商环境的改革举措,主要包括提升政府决策科学化法治化水平,依法保护企业和企业经营者合法权益,进一步降低市场准入门槛,深化企业登记便利化改革,不断改善企业融资环境,规范行政审批和监管行为,加强政务诚信建设,深入推进“一网通办”,持续深化“最多跑一次”改革等内容。

5个专项行动方案针对哪些问题

此次印发的《行动计划》专门制定了政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务和推进“一网通办”等5个专项行动方案。

其中,针对企业群众办事难、办事慢、办事繁问题,《行动计划》要求市、县两级政务服务中心100%完成分类综合窗口改造,70%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。一批高频跨部门事项办理环节减少30%以上,行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%以上。

针对企业群众办事痛点、堵点、难点问题,《行动计划》要求在2020年12月底前取消一批证明事项。按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,对我市自行设定的证明事项组织再次全面清理,凡行政规范性文件设定的证明事项一律取消,凡地方性法规设定的证明事项应尽可能予以取消,并根据国家已公布的取消证明事项开展对应清理,不留盲区和死角。

针对行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强与审批部门存在利益关联等突出问题,《行动计划》要求及时贯彻执行国家、省放开经营服务性项目收费的相关政策,对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费,一律通过市场调节价格。依托全省一体化政务服务平台搭建行政审批中介服务网上超市。按照“零门槛、零限制”原则,将具有合法资质的行政审批中介服务机构纳入平台规范运行并动态调整,供企业和公众自主选择。

《行动计划》还提出要进一步深化“互联网+政务服务”,加速推进“一网通办”,实现政务服务精准化、便捷化和移动化。推动所有行政权力事项和更多公共服务事项纳入一体化政务服务平台办理,推进更多事项纳入政府统一支付的“政务专递”。对标国家政务服务门户建设要求,加强四川政务服务网(雅安分站点)内容建设,叠加部门特色服务,打造专属旗舰店。