雅安市政务服务管理办“打硬仗、保重建、提效能”全力为灾后重建提供优质政务服务

4.20芦山强烈地震灾后恢复重建项目实现了“独立审批不过夜，并联审批一日结”的目标。2014年，雅安市办结行政许可和公共服务事项664931件。雅安市政务服务管理办全力“打硬仗、保重建、提效能”，在四方面着力攻坚破难。

    （一）健全机构、延伸服务。雅安市在建立市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级政务服务体系，实现市、县、乡三级政务（便民）服务中心全覆盖的基础上，又成立了灾后恢复重建项目审批协调领导小组和绿色通道领导小组，在政务服务大厅设立灾后恢复重建项目专门受理窗口，建立项目审核联动机制，除现场勘察、专家论证外，其余审批环节统一由绿色通道集中办理，做到了专员负责、细化分工、服务前移，确保了恒天集团、王老吉等一系列重大灾后重建项目审批工作高效有序推进。

    （二）连横合纵、充分联动。一是横向联审提供优质创新服务。芦山地震发生后，我市建立了包含“设立登记—立项—规划建设—竣工验收”四大阶段的投资建设项目“1+4+N”横向联审模式，建成了畅通无阻的行政审批“高速公路”。二是纵向联审提高上下联动意识。在传统部门间并联审批的基础上，建立完善“市—县（区）”两级纵向联审制度，形成“一个通道、两项联审”纵横交错的系统，确保灾后恢复重建审批工作零违规、零失误、零投诉。

（三）立足便民、勇于创新。一是开启房屋交易便民联办模式，将交易流程整合为“契税征收—房屋产权办理—房屋抵押—土地证办理—公积金贷款”五个阶段，最大限度简化办事流程。二是拓展“政务服务直通车”功能，积极开展政务服务进灾区、进山区、进社区、进园区、进库区活动。三是全面完成政务服务中心网络信息化建设，扩大网上政务服务大厅业务范围，震后办理网上有效咨询业务600件以上，审批预审工作80%以上在线进行。四是率先在全省范围内率先推行市、县（区）统一运行的企业“三证合一”登记制度，实现了从“一道门办结”到“一个窗口办结”的突破。一次性发证时间由原来的15天缩短到现在的3天以内。

（四）强化监督、规范服务。一是建立“四层面”监管制度。即纪检监察机关的法纪监管、公共资源交易服务中心的现场监管、行业主管部门的业务监管、财政审计部门的资金监管。二是完善“三书一追究” 的廉洁风险处置机制。即廉政风险警示提醒书、诫勉谈话告知书、勒令整改通知书和责任追究。三是抓好重建项目开评标监督检查。在重建项目集中开评标的同时，抓好监督检查，确保了灾后重建开评标规范进行。截至目前，全市灾后重建开评标项目共节约资金超过20亿元。

雅安市政务服务管理办通过有力措施、全体干部职工在工作中发扬“五加二，黑加白”的攻坚精神，为灾后重建项目的顺利推进保驾护航。