天全县下深水谋深做实 两项改革“后半篇”文章

天全县以镇村便民服务体系标准化规范化便利化亲民化建设为契机，以“事项进驻一门清、办事指南一单清、群众咨询一口清、审批服务一趟清、监督评价一评清”为主要内容，打造线上线下双线并进、咨询解答张口就来、便民服务温暖贴心的综合服务平台，优化升级服务群众“最后一公里”，为促进县域经济社会高质量发展提供支撑保障。

一、抓好片区规划“牛鼻子”，助推改革落地

以片区乡村国土空间规划为总牵引,聚焦企业群众对便民服务工作的新需求、新期盼，高标准推动全县乡（镇）级片区便民服务设施专项规划编制与“十四五”发展规划、县域内片区划分方案、建设川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”目标定位深度融合，切实以乡（镇）便民服务中心和村（社区）便民服务站标准化规范化便利化亲民化“四化”建设为着力点，进一步统筹优化资源配置，按照中心镇、一般镇、中心村、一般村4个层级科学规划未来5-15年便民服务设施建设标准，强化“政务服务+特色产业”，打造多元化、个性化的便民服务模式，增强中心镇(村)片区综合为民服务能力，力促天全县两项改革“后半篇”文章做实做细。目前已完成天全县乡（镇）级片区便民服务设施专项规划（2022-2035年）初步成果编制。

二、找准为民服务“着力点”，释放改革红利

一是搭建全覆盖服务平台。“两项改革”工作开展以来，全县上下始终坚持以便民为主题，以服务为核心，着力构建“10+96+3+N”镇村便民服务新模式，即“10个便民服务中心、96个村级便民服务站、乡村组3级干部服务团队和N个代办员”模式，基本实现“人在网中走、事在格中办”，确保镇村撤并，服务提升。二是打造一站式服务场景。始终坚持基层权力给基层，聚焦基层群众办事需要，分批将18项行政审批事项和179项公共服务事项下放至乡（镇）便民服务中心统一集中办理，持续为基层“赋权增能”。梳理医保、社保、民政等35项群众高频办理事项下沉至村级“全程代办”。深化拓展“政务服务+”，整合资源，为群众提供“政务+党群+金融+法律+水电气视讯”等集成服务。选配90余名乡（镇）窗口工作人员、整合283名村级代办员，落实“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”，最大程度满足公共服务需要，真正实现镇村业务“一站办”，促进便民服务“零距离”。上半年，全县各乡（镇）共办件11.5万余件，其中为群众提供帮办代办5.7万件，建成“政务+金融”综合服务站74个，代办员利用POS机等为群众服务9.6万人次，办理金融业务18.4万余笔，提供信贷支持7580万元。三是优化便民服务网点布局。着眼解决部分被撤并乡（镇）距离新设乡（镇）便民服务中心较远，有的事项难以“一次办结”，审批服务下沉承接能力不足，信息化系统使用情况差，基层便民服务站点工作人员对政策、信息系统的熟悉度不够，服务能力不足等问题，开展摸底调研，有序推进镇村便民服务网点优化整合工作。目前已制定印发《天全县优化整合镇村便民服务网点工作方案》，拟于2022年底，完成对全县5个乡（镇）便民服务站的优化整合，实现全县基层便民服务网点布局更加科学合理，镇村便民服务功能更加多元丰富，业务办理更加规范高效，为民服务更加贴心暖心，切实解决两项改革“后半篇”文章中干部群众期盼关注有关问题。

三、打好效能提升“组合拳”，争创改革新绩

一是实行“一窗受理”。各中心办事大厅均设置“综合窗口”，推行“一窗受理，集成服务”，基本构建起“进一扇门、到一个窗、办多件事”政务服务新格局，集成解决基层群众办事多窗跑、找不到人等问题。整合残联、社保等印章，统一使用审批服务专用章，有效解决层层签章效率低等问题。二是覆盖“一张网络”。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，开展“一网通办”服务到基层活动，印发《“一网通办”服务到基层活动方案》，持续开展乡（镇）驻场培训指导，全面提升基层网上政务服务能力，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。1-6月，各乡（镇）通过一体化平台办件7万余件。同时，“天府通办”、“四川人社”、“国家医保”、“营商通”“交管12123”“国家电网”等便民服务掌上APP也逐步在镇村得到宣传普及和推广应用，政务服务正在逐渐从现场办“最多跑一次”向全程网办、掌上办“一次都不跑”的跨越。三是完善“一套制度”。严格落实首问负责制、服务承诺制、一次告知制和限时办结制等7项便民服务工作制度，在10个乡（镇）设立“办不成事”反映窗口，健全政务服务“好差评”管理制度，打造行政效能电子监察系统，完善《天全县便民服务体系运行情况巡查工作方案》，采取视频监控巡查和实地巡查相结合的方式，常态化对镇村便民服务机构进行专项巡查，倒逼服务质量提升。1-6月，“好差评”系统收到群众主动评价6.9万余条，满意率达100%，实现政务服务工作延伸到哪里、“好差评”监督就跟进到哪里。四是推广“一个号码”。推广12345政务服务热线，实现企业群众需求一号办。上半年12345政务服务热线接办工单548件，按时办结率100%，满意率100%。