“证照联办、双证同发” 雅安市汉源县行政审批改革再下深水

3月15日下午，汉源县筱睿商贸行的徐先生在工商窗口提交了办理营业执照和食品经营许可证申请，10分钟后，就同时拿到了营业执照和食品经营许可证两证。徐先生颇有些惊喜：“想不到短短十来分钟就办好所有的证照，不用跑其他地方，真是省时省力，你们的服务越来越好了。”徐先生的惊喜，是行政审批改革创新带来的真切获得感。

此次汉源县通过疏通堵点、连接断点，理顺办事流程，设置“联办快办”窗口，线上业务受理，线下“一窗通办”，部门之间、部门内部进行循环，实现企业和群众只需跑一家单位、走一个窗口、交一次材料，就可一次性办结证照业务。

一、坚持刀刃向内，打通“联办快办”堵点。1.加强作风建设，再提审批执行力，解决不想干的问题。以作风整顿为契机，认真查找在服务大局、服务发展、服务群众中存在的不足和薄弱环节，切实提高行政审批队伍的凝聚力，执行力和战斗力，全面提升行政审批服务水平。2.强化业务学习，再推改革下深水，解决不敢干的问题。通过“行政审批业务大讲堂暨周五业务学习会”、法律法规研讨会、服务竞赛、业务传帮带等形式，冲破思想、职能、业务流程上的条条框框，消除权力观念，排除改革阻力，自我加压，打破思想藩篱，全力促进行政审批改革下深水。3.整合现有力量，再靓改革新能手，解决不会干的问题。以承接许可事项划转为抓手，理顺股室职能，打破股室审批界限，一改以往“单打独斗”的局面，集中审批资源、统筹全局力量，着力营造“围绕中心、统筹协调、各司其职、整体联动”的工作氛围，使每名窗口人员都成为多面手，培养一专多能的复合型审批精英。

二、坚持统筹推进，连接“联办快办”断点。1.改变办事群众“多头跑”，坚持把审批环节“减到底”。将办理营业执照和食品经营许可证的受理审核、现场踏勘、审批发证整合为一个环节，改变企业群众要去行政审批局、市场监管局、疾控中心等单位“分头跑、挨个办”的复杂程序，把审批环节“减到底”，办事群众只跑一次。2.整治材料重复“多次要”，坚决把申请资料“简到位”。通过审批流程再造制发的《证照联办清单》，申请人只需提交一份资料，其他所需数据实现审批环节内部流通，让数据跑路代替人跑路。3.消除内部流程“多次审”，坚决把重复审批“剪到光”。申请人只需在行政审批局综合窗口提出申请，营业执照和食品经营许可同步审批，审批局与市场监管局、疾控中心等部门协同办理，集约化利用审批资源，实现同步受理，并联审批。通过减环节、简材料、剪流程，实现了申请材料减少50%以上，办理时间缩短了95%以上，大幅度提升了行政审批效能。

下一步，汉源县将在深化行政审批改革上，持续发力，抓延伸、抓拓展、抓优化、求突破，把行政审批事项纳入改革范围，推动审批全过程“联办快办”，带动行政审批提质增效、上档升级，持续释放改革红利。