一件事“一管到底”，政务服务“码上见效”
雅安市认真贯彻落实深化“放管服”改革的部署要求，始终坚持“审批至简、服务至优”的改革初心，紧紧围绕“一窗受理、一次办好”的目标要求，稳步推进“一件事一次办”改革，加快推动行政审批“简而再简”、营商环境“优而再优”、服务群企“好上加好”。
一、简约集成，实现“多窗”到“一窗”的改革和跨越
（一）提升标准度。市政务服务和大数据局牵头成立全市“一件事一次办”工作专班，下设7个工作小组，8个县（区）分别成立本地“一件事一次办”工作专班，形成市政数局牵头、各部门协调联动的工作机制。制定印发《“一件事”办事指南常见配置规则》，由市级各相关部门牵头，指导县（区）完成国家13项重点“一件事”、省级50项重点“一件事”的线上配置工作，实现我市“一件事”标准化。目前，我市“一件事”配置发布率、综窗入驻率、办事指南准确率均达100%。建立完善“一件事”会商制度、报送制度、考核制度，先后组织召开11次“一件事”工作推进会，常态化召开部门联席会议，形成审批集成、无缝对接、服务提升的工作合力，环环相扣，逐项推进13个国家重点“一件事”落地可办。
（二）提升规范度。在省厅各部门印发“一件事”方案的基础上，制定印发《雅安市推进“开饭店一件事一次办”联办工作方案》《雅安市加快推进“新生儿出生一件事”联办工作方案》《关于印发雅安市“扶残助困一件事”实施方案的通知》等市级方案，对事项名称、办事材料、业务表单、审批结果等要素进行拆分、去重、整合、确认，规范制定雅安市“一件事一次办”办事指南，做到“一件事”服务一张图统揽、一盘棋谋划，确保全市范围内“一件事”规范化。
（三）提升便利度。市本级及8个县（区）均结合本地实际，在政务大厅设置无差别综窗或分领域综窗，配备专职人员，提供“一揽子”集成式服务，实现“一件事”“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”。同时，我市在市政务服务中心创新设置企业服务专区，在实现企业登记、发票领用、企业社会保险登记、住房公积金单位登记开户、公章免费刻制的基础上，多触角延伸服务，提供商标申请、银行预约开户、邮寄服务等，真正实现涉企事项“一站式办结”。联办工作开展以来，商标注册申请350件，免费邮递证照100件，免费刻章713套，节约企业开办成本47万元。
二、数据赋能，实现“多表”到“一表”的改革和跨越
（一）“一张表单”攻克改革“难点”。以“公民婚育一件事”为例，我市推出“一窗受理、内部流转、同步审批”的特色服务模式，通过流程整合再造、套餐式服务，整合婚姻登记、户口登记、生育登记等信息，制定“公民婚育一件事”申请表，办理时限提速80.95%，申请材料压减55.56%，跑动次数缩减1/3，以“一件事”“小切口”推进服务“大提升”，实现“公民婚育一件事”一站式联办、一体化服务。截至目前，全市累计办结“公民婚育一件事”950件。
（二）“一套材料”消除改革“痛点”。建立窗口内部协同办理机制，实现企业和个人的数据在相关部门间复用，申请人只需要提交一套材料，即可办理“套餐”事项的各环节业务，让数据和窗口工作人员“多跑路”，企业、群众少跑腿。以“公民身后一件事”为例，以往领取医保、社保、公积金均需要提供申请人与被申请人的关系证明或相关公证书，“一件事”联办工作开展以来，我市主动整合精简申报材料，由25份精简为6份，其中经相关部门多次协调，已取消关系证明等申请材料。
（三）“一张网络”打通改革“堵点”。积极协同配合省直行业主管部门，统筹推进部门间数据融合、业务聚合、流程再造，主动强化系统对接改造，在“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”落地过程方面，我市住建、税务部门通过一窗联审平台实现数据推送替换人工传递模式，不动产与电力线上线下联动过户已全面实现，市自来水公司和市燃气公司的系统提升对接已启动。同时,积极开展办件测试，主动发现“一件事”办理流转中的问题，及时向省直部门反馈。截至目前，全市累计办结国家重点“一件事”12103件，办理省级重点“一件事”1132193件，主要集中在不动产、税务、交通、市场监管等部门。
三、以全代专，实现“专科”到“全科”的改革和跨越
（一）培训督查促落实。编制《雅安市国家重点“一件事”操作手册》，围绕“一件事一次办”工作业务流程、平台操作、工作要求、注意事项等开展全市统一培训3次，为实现“一件事一次办”系统操作、线上线下“无差别受理、同标准办理、同质量服务”提供了保障。同时，局党组成员、副局长带队组成督查小组，多次深入各分中心、县（区）开展国家重点“一件事”落地情况专项督查，确保“一件事一次办”工作落实落细。
（二）宣传推广增效应。创新推出“一件事一次办”“码”上服务，将“一件事”办事指南制作成二维码向群众发放，群众只需用手机扫描二维码，就可一键掌握办事指南。依托《人民日报》、微博、微信等媒体宣传“一件事”5100余次，不断扩大“一件事”影响力和覆盖面。
（三）窗口前移优服务。我市将“帮办代办”服务机制全方位融入“一件事一次办”落地过程中，雨城区公安部门与民政部门共享火化人员信息，由民警作为“代办专员”主动联系死亡人员家属，宣传“公民身后一件事”政策；天全县在县乡村三级便民服务场所设置“一件事一次办”服务专区；宝兴县推出“一号响应+全程协办”服务模式，建立“一件事全程代办”制度。我市通过打造“手把手”指导、“一对一”帮办的“保姆式”贴心服务模式，聚力“专人全程代办”兜底“一件事一次办”，让政务服务有“速度”更有“温度”。
