行政审批开展得力,公共资源交易顺利,助推灾后恢复重建—雅安市政务服务管理办亮点工作小记
芦山强烈地震灾后恢复重建两年多来,雅安市政务服务管理办在行政审批、公共资源交易、推进行权平台建设三个方面的努力,使全市纳入总规的2160个灾后恢复重建项目(不包括40个国外贷款项目)顺利推进,为实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”总目标作出了一定贡献。
一是首创并联审批“连横合纵”新模式,大力促进审批提速。横向联审提供优质创新服务。开启了包含“设立登记—立项—规划建设—竣工验收”四大阶段的投资建设项目“1+4+N”横向联审模式,建成了畅通无阻的行政审批“高速公路”。纵向联审提高上下联动意识。在传统部门间并联审批的基础上,不断强化“市—县(区)”两级纵向联审制度,从而形成“一个通道、两项联审”纵横交错的并联审批系统,共同确保灾后恢复重建重大项目审批提速工作零违规、零失误、零投诉。震后,我市市本级共办结行政许可和公共服务事项117万余件,实际办理提速已经提高到95%,全面实现了“独立审批不过夜,并联审批一日结”的目标。我市行政审批事项按时办结率和群众满意率均达到100%,从未发生因行政审批影响灾后恢复重建进度的情况,有力促进了全市灾后恢复重建工作的顺利开展。
二是以“制度+科技”为基石,打造公共资源交易平台。完善制度营造风清气正氛围。始终以建设规范化、标准化、程序化的交易服务平台为立足点,建立“四层面”监管制度,即纪检监察机关的法纪监管、公共资源交易服务中心的现场监管、行业主管部门的业务监管、财政审计部门的资金监管,同时抓住重点岗位、重点领域和重点环节,构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道风险防线”,健全廉政风险警示提醒书、诫勉谈话告知书、勒令整改通知书和责任追究“三书一追究”的廉洁风险处置机制,防止廉政风险问题扩大化。创新科技助力交易平台升级。成功实现网上信息发布、网上下载标书、网上投标、网上缴纳退付保证金及计算机辅助评标等功能,完善配套信息化管理、信息化监控、信息化办公等设施,特别是对易发生腐败问题、安全问题的关键节点实现现场音频、视频全方位在线监控、电子监察,革除了招标人与代理机构串通投标等弊端,有效遏止了贪腐案件的发生。震后,我市创造了日均开评标27次和最大日开评标37个项目的记录,共组织各类交易项目2914宗,总成交金额超过200亿元。
三是完善行权公开运行平台系统,将权力关进制度的“笼子”。依托系统开展风险防控。已全面完成“一目录、一厅、二平台”(即行政职权目录、网上政务服务大厅、行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台)运行系统的建设任务,监察点、风险点配置也已全面完成,实现了省、市、县三级行权平台的互联互通。公开透明开展督促检查。开展每日巡查工作,建立行政权力监督检查台账,对出现预警报警、监察点录入问题等情况及时进行了通报,同时根据公开为常态、不公开为例外的原则,积极推进政务信息公开,使行政权力运行更好地接受社会监督。截至