高效审批高举科学重建 阳光交易确保廉洁重建——雅安市人民政府政务服务管理办公室强力助推灾后恢复重建工作

2013年4月20日清晨8时2分，强烈的7.0级地震撕碎了雅安的雅致与安宁，这是继“5·12”汶川地震后雅安遭受的又一次特大地震。面对满目疮痍，雅安市人民政府政务服务管理办公室全体工作人员不负重托，勇挑重担，以大无畏的精神倾力投入到灾后恢复重建工作中，谱写了一曲曲当代中国共产党人的精神赞歌。

一、临危不惧，履职尽责，全力以赴投入抗震救灾和抢险救援

“4.20”强烈地震，彻底损毁了雅安市政务服务管理办的工作场地，面对着四散零落的电脑设备、完全中断的网络系统，面对着摇摇欲坠的天花板、斑驳陆离的墙壁，雅安市政管办全体工作人员以共产党人特有的精神力量，在余震不断的危险中，第一时间厘清了受损情况，清理了服务大厅，恢复了网络，仅仅两个小时，一个简陋、紧凑、但功能齐备的办公场地便在一片狼藉中重生，确保了政务服务工作在地震面前旗帜不倒、队伍不散、人心不乱、工作不断，展示了全体政务人服从大局、不屈不挠的坚强精神，为稳定灾民信心、迅速恢复灾区正常工作秩序起到了很大作用。

雅安市政务服务管理办调动全市各级“政务服务直通车”和“政务服务志愿者服务队”，迅速行动，开进各县（区）、各乡镇（街道）、各村组（社区），特别是受灾严重的灾区，全力开展抢险救援、过渡安置、便民服务等一系列工作，为受灾群众办理政务服务事项。同时参与联系和“中转”各地捐赠的救灾物资30多批次，及时协调将甘肃、广东、安徽、宁夏及我省政务服务系统的捐赠单位20多个，把10万余元的捐款和一千二百箱火腿肠，二千箱花露水，五百箱药皂等救灾物资安全送达灾区，使“政务服务”的旗帜在震区高高飘扬。

二、夙兴夜寐，大胆创新，不遗余力做好灾后恢复重建行政审批工作

救灾过后是重建。雅安在不到五年的时间里连续经历两次特大地震，面对残缺的城市、破损的家园，人民群众对重建的需求比任何时候都强。在这样一个大背景下，灾后恢复重建将是比抢险救援更为艰巨的任务。要按时保质保量完成市委、市政府部署的灾后恢复重建任务，行政审批是重中之重，审批速度越快、审批效率越高、审批时限越短，就越能节约时间，越能早日帮助受灾群众搬进新家！

为了促进灾后恢复重建项目审批提速增效，雅安市政务服务管理办全面分析了原有分散的审批流程，将之整合、优化之后创造性地提出“一个通道、三种联审”纵横交错的审批网络，“一个通道”即雅安市灾后恢复重建并联审批绿色通道。“两种联审”，第一是指市本级横向联审，提出了包含投资建设项目设立登记-立项-规划建设-竣工验收四个阶段的“1+4+N”横向联审模式。第二是指“市—县（区）—乡镇（街道）”三级纵向联审模式，第三是指在全省范围内率先推行的市、县（区）一体化运行“三证合一”登记制度，为行政审批制度改革释放了新的活力，最大限度的优化审批流程，简化审批程序，建成了一条畅通无阻的行政审批“高速公路”。

雅安市政务服务管理办高度重视简政放权工作，积极推进“三张清单”清理工作，全力以赴实现权力公开透明运行，目前已建立所有行政许可事项的权力清单，适时动态管理并及时向社会公布。“一厅、一目录、两平台”已建设完成，实现了市、县（区）三级行权平台互联互通，80%以上的行政许可事项可在网上预审或受理。

灾后重建两年多来，雅安市政务服务管理办工作人员放弃了所有的休假，先后主持、参与召开了140余次审批工作会，协调灾后恢复重建项目200余个，协调解决部门间互为前置的审批事项30余项，记录灾后恢复重建项目审批台账200余个，电话联系业主400多次，记录具体审批行为550余项，监督检查60多次，保证灾后重建工作科学、有序进行。两年多来，雅安市政交中心共办结行政许可和公共服务事项117万余件，审批效率的高速提升，承诺件平均办结时间仅0.99个工作日，办理提速95%，真正达到了“特事特办、急事急办、即来即办”的目标，实现了“独立审批不过夜、并联审批当日结”的总要求，保证了行政审批工作绝不给灾后恢复重建拖后腿，做到了“零投诉、零违规”。

三、砥砺前行，科学监督，齐心协力抓好公共资源交易服务工作

工程建设和政府采购招投标，一直都是全社会关注的重点和热点，为确保纳入总体规划的2160个灾后恢复重建项目（不含40个国外贷款项目）按时顺利开工，各项设备设施顺利采购，雅安市政务服务管理办以饱满的工作热情和高度的责任感，不辞辛劳，艰苦奋斗，圆满完成了党和政府交代的工作任务！

面对“4.20”和“7.20”两个时间节点史无前例众多的开标任务，面对379个投资建设项目对招标场地的刚需，雅安市政务服务管理办工作人员苦干实干，吃在现场、睡在现场，工作在现场，以连轴转的精神，仅用一周，便建设出一个崭新的、能同时容纳25个项目开评标的场地。重建期间，我市新旧开评标场地交相辉映、熠熠生辉，创造了全省乃至全国范围极其罕见的最大日开评标37个项目的历史记录！

为顺利完成港澳援建资金的采购任务，尽快让赈灾急需的设备投入使用，雅安市政务服务管理办放弃所有节假日，创造了连续工作327天的记录；以新时代主人翁精神，主动联系采购方，不予余力地配合采购人编制采购文件；以“四层面”监督制度，构建全方位多层次立体监督体系；以“制度+科技”作保障，全面实现电子化招投标，确保了招投标工作安全、快速、健康运行。安全有效的保证了1亿港币和1亿澳门币援建资金的有效使用，博得了港澳同胞极大的认同和支持，受到了社会公众的广泛好评。

在“4.20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建工作中，雅安市人民政府政务服务管理办公室全体干部职工，始终怀着对党的无限忠诚和对人民的满腔热忱，兢兢业业，任劳任怨，在平凡的工作岗位上，一丝不苟的履行着自己在党旗下的庄严承诺，为雅安灾后恢复重建工作做着自己应有的贡献。