《雅安市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室关于印发雅安市政务服务“全市通办”工作方案的通知》政策解读

为进一步深化“放管服”改革，聚力打造“四个一流”营商环境，促进综合窗口改革落地见效，推动高频政务服务事项“全市通办”，实现企业群众办事省时间、少跑腿、就近办，雅安市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室印发了《雅安市政务服务“全市通办”工作方案》（以下简称《方案》），《方案》从制定“全市通办”工作规程，梳理“全市通办”事项清单，形成“全市通办”事项办事指南和标准化工作手册，建设12345“全市通办”专题知识库，强化综合窗口队伍建设等5个方面明确了“全市通办”的主要工作任务和具体实施步骤。《方案》明确了2023年底前，实现第一批“全市通办”事项在全市范围内跨区域跨层级“无差别受理、同标准办理”，逐步实现政务服务事项“全域通办”和就近可办。

一、政策依据

《四川省政务服务工作规程（试行）》（川政公〔2023〕21号）、《四川省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》（川政公〔2023〕20号）等相关文件。

二、工作要求

（一）制定《雅安市政务服务“全市通办”工作规程》，发布第一批“全市通办”事项清单，同步编制“全市通办”事项办事指南和标准化工作手册。

（二）在市、县两级政务服务中心综合窗口基础上设立“跨区域通办”窗口，将“全市通办”事项纳入“跨区域通办”窗口受办，通过“全程网办”“异地代收，属地受理”“异地受理，异地办理”“多地联办”等业务模式，实现事项在全市范围内跨区域跨层级“无差别受理、同标准办理”。

三、重点任务

（一）制定“全市通办”工作规程

根据《四川省政务服务工作规程（试行）》（川政公〔2023〕21号）、《四川省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》（川政公〔2023〕20号）等文件，结合实际需要，制定《雅安市政务服务“全市通办”工作规程》，建立规范化运行管理机制，明确工作标准、业务模式、办理流程等内容。

（二）梳理“全市通办”事项清单

按照“一网通办”前提下的“最多跑一次”“省内通办”等改革要求，开展“全市通办”事项需求调研，聚焦企业群众普遍关切的异地办事需求，全面梳理办事频率高以及需要多地联办的政务服务事项，汇总形成第一批“全市通办”事项清单。

（三）形成“全市通办”事项办事指南和标准化工作手册

参照国家事项标准和业务梳理规范，对同一事项的受理条件、办理流程、申请材料、空表样本、审查要点等要素进行全市范围内统一，对通办事项进行最小颗粒度拆分和办理情形梳理，形成标准化办事指南和工作手册，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

（四）建设12345“全市通办”专题知识库

充分整合政务服务资源，与12345政务服务便民热线建立互联机制。运用“全市通办”事项标准化梳理成果，建设12345“全市通办”专题知识库，为企业群众提供最便利的咨询渠道、最精准的办事指引。

（五）强化综合窗口队伍建设

以政务服务综合窗口改革攻坚行动为契机，建立健全培训机制，采取现场培训、县区轮训、集中培训和以赛代训等方式，不断提高综合窗口工作人员服务意识和“全市通办”业务水平，打造一支专业化的综窗队伍。

雅安市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室关于印发《雅安市政务服务“全市通办” 工作方案》的通知